| 垫江县人民政府关于加快全县商贸流通产业发展的意见 |
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| 2005-12-02 11:45 文章来源：垫江县贸易委员会 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
垫江县人民政府文件
垫江府发〔2005〕24号
垫 江 县 人 民 政 府
关于加快全县商贸流通产业发展的意见
各乡镇人民政府，县政府各部门，县属各企事业单位：
为了全面提升商贸流通产业发展水平，把垫江建设成为渝东商贸中心，把商贸流通产业培育成为全县经济的先导性产业，按照重庆市人民政府《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》(渝府发〔2005〕62号)的要求，现就加快全县商贸流通产业发展提出以下意见：
一、充分认识加快商贸流通产业发展的重大意义
流通是连接生产与消费的桥梁和纽带，也是现代经济的血脉和火车头。随着我国市场经济的发展，市场需求对经济发展的约束越来越大，商贸流通已经成为决定经济运行速度、质量和效益的重要因素。近几年来，我县商贸流通产业的发展取得了显著成绩，商品市场建设初具规模，流通主体多元化基本形成，现代流通方式有所发展，流通规模不断扩大，对全县经济社会发展作出了积极贡献。但从总体上看，我县商贸流通产业发展还较为缓慢，流通规模偏小，市场体系有待完善，农村市场开拓不够，流通现代化水平较低，消费环境有待改善，聚合辐射能力尚需增强，以及商贸流通企业竞争力不强、对发展商贸流通产业的重要性认识不足等问题仍比较突出，制约了全县经济社会快速发展。加快发展商贸流通产业，是市场经济发展的内在要求，是建设渝东商贸中心的迫切需要，是建设渝东经济强县，全面建设小康社会，实现富民升位的重要举措。各级各部门务必从战略高度充分认识加快商贸流通产业发展的重大意义，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，促进我县商贸流通产业快速健康发展。
二、加快商贸流通产业发展的指导思想和目标要求
(一)指导思想。树立和落实科学发展观，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，以建设渝东商贸中心为目标，以提升县城商贸水平为重点，着力培育发展特色专业市场和骨干商贸流通企业，高度重视特色商贸中心镇建设，逐步形成以县城为中心，中心镇为辐射点，特色专业市场和骨干商贸流通企业为支撑的商贸流通网络体系，全面提升我县商贸流通产业的规模、档次和质量。
(二)目标要求。到2010年形成渝东区域性商贸中心的基本框架，到2020年建成渝东区域性商贸中心，商贸流通产业成为全县经济的重要支柱产业。
——壮大商贸流通规模。到2010年，全县社会消费品零售总额和商品销售总额分别比2005年翻一番。
——提高县城商贸水平。到2010年，县城社会消费品零售总额占全县社会消费品零售总额的50%以上，建成1-2个购物中心，2条特色商业街，2家大型超市，1家大型百货店，3-4家三星级以上饭店，形成舒适、安全、满足不同层次需求的购物消费环境。
——增强物资集散能力。到2010年，建成5个年交易额超过1亿元的专业市场，启动建设垫江物流园区。
——提升流通现代化水平。连锁经营、物流配送、网上贸易等现代流通业比重逐步增长。
三、加快商贸流通产业发展的重点
(一)大力发展县城商贸流通业
1、打造核心商圈。进一步培育渝东商业城和西欧花园商业步行街，加快商贸中心项目建设进度，建成功能分区合理，基础设施配套，步行系统完善，交通组织通畅，生态环境优美，集商业购物、餐饮服务、文化娱乐、休闲健身、商务办公多功能于一体的现代商贸中心。
2、培育特色商业街。突出消费特色和满足个性化消费的需求，重点培育餐饮、美容美发、服装、家电、农副土特产品等特色商业街，不断完善县城市场格局。
通过建设核心商圈和培育特色商业街，打造渝东区域性购物消费乐园。
3、建设重点专业市场。着眼发展外向型商贸经济，增强功能和辐射能力，进一步培育建材、小商品、副食品等批发市场，加快建设水果蔬菜批发市场、汽车摩托车及配件交易市场等重点市场，打造渝东区域性物资集散中心。
4、培育骨干商贸流通企业。进一步引进商贸大店名店入驻垫江。以提升核心竞争力为着力点，大力培育我县的骨干商贸流通企业。
5、发展社区商业网点。重点发展与群众生活息息相关的便利店和便民餐饮网点，逐步形成门类齐全、便民利民的社区服务网络。
6、提高流通现代化水平。大力发展连锁经营，提高商贸流通企业的组织化程度。积极发展电子商务，加快商贸流通信息化进程。加快发展物流配送，降低流通成本。
(二)加快发展中心镇商贸流通业
1、重点发展渝宜高速公路和垫忠高速公路出口镇。澄溪、周嘉、高安等镇要将商贸流通产业发展规划纳入城镇建设的总体规划，并按照规划认真组织实施，建成各具特色的商贸小城镇。
2、拓展县城商贸流通业的新组团。新民、太平镇要挖掘旅游资源，注重以旅兴商，发展一定规模和档次的宾馆饭店，开发旅游用品、旅游纪念品和土特产品经营。
3、提高中心镇的辐射能力。澄溪、高安、周嘉、坪山、砚台等中心镇商业的发展将根据其区位、产业、资源及人口规模的不同特点，分别形成集散型、资源型、旅游型、社区型等商业特色。在商业布局上应考虑具有一定的规模，主要应形成由一些大型商业设施为支撑的商业街区或商业中心，满足本地居民和周边地区消费群体的需要。
(三)积极发展农村商贸流通业
1、加强农村消费品流通网络建设。大力实施商务部“万村千乡”市场工程，积极发展乡镇连锁超市、村社便民店。鼓励商贸流通企业通过特许加盟等方式整合分散经营的杂货店、小店铺。
2、建立新型农资流通体系。积极发展农资连锁经营，农资流通企业要将农资销售与服务紧密结合起来，开展多样化服务。
3、大力发展农产品加工流通企业。以农业产业化项目为重点，引导和鼓励投资兴办各类农产品加工流通企业，提高农产品商品率。
4、加强农村营销队伍建设。以推进“两社两化”为重点，培育农村经纪人队伍和农村合作经济组织。
四、加快商贸流通产业发展的措施
(一)加强组织领导。县政府成立全县商贸流通产业发展工作领导小组，领导小组办公室设在县贸易委，并把商贸流通产业发展纳入各乡镇政府和县级有关部门的工作目标管理。通过加强检查，严格考核，落实责任，建立重点商贸项目和商贸流通企业工作联系制度，及时跟踪，搞好服务。各级各部门要高度重视，完善机构，把商贸流通产业发展纳入重要议事日程。
(二)强化规划调控。县贸易委要尽快牵头制定全县商贸流通产业发展总体规划，注重商贸流通规划与城市规划、国民经济发展规划的相互协调，增强商贸流通规划的严肃性和权威性。对于成片开发的房地产项目，应规划建设具有一定规模的商贸设施。3000平方米以上的商贸设施建设项目，在规划部门核发建设工程选址意见书和建设用地许可证之前，应由县贸易委出具商业网点规划的确认意见书。
(三)扩大对外开放。注重城建带动与市场带动、房地产开发与商贸发展的相互融合，坚持以地产引商贸，用项目引商家，引进一批有较大影响力的商贸流通企业来我县落户发展。
(四)改善消费环境。加大市容环境综合整治力度，注重城市商业街的景观设计，合理规划建设停车位、停车场(库)。加大农村交通、电力、通讯、自来水等基础设施建设力度，改善农村消费环境。县商贸、工商、质监、食药监、卫生防疫等部门协同配合，建立综合执法机制，加大流通领域执法力度，保障消费安全。
(五)加强队伍建设。加强商贸流通产业企业家、职业经理人、专业技术人员和高技能人才队伍建设，注重人才引进。开展商贸流通产业职业技术教育、技能培训和技能竞赛，不断提高员工的整体素质。
(六)政策扶持推动。全面落实市委、市政府关于加快商贸流通产业发展的各项优惠政策，严格执行重庆市人民政府《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》(渝府发〔2005〕62号)的各项政策。同时，结合我县实际，进一步制定扶持商贸流通产业发展的优惠政策，加强引导，促进发展。
1、设立县商贸流通产业结构调整专项资金。从2006年起，在县级发展资金中安排一定的资金用于扶持商贸流通产业发展，重点对改善商贸流通环境、打造平台、提升城市商业整体形象、业态调整升级等政府公共服务方面的建设项目提供贷款贴息，发挥财政资金对产业发展的引导作用。各乡镇也要根据自身财力积极支持商贸流通产业发展。
2、鼓励大中型商贸流通企业入驻垫江。鼓励商贸流通企业做大做强，发展连锁经营企业，投资建设各类商品市场和物流业项目。对新办固定资产投资在500万元以上或营业面积在2000平方米以上的商贸流通企业，县政府命名表彰的“五强”商贸流通企业，以及经县政府批准建设的各类商品市场和物流业项目，执行市委、市政府出台的相关政策，并逐步实现商贸流通企业与生产企业水、电、气同价。
3、培育发展特色商业街。对进入县政府统一规划的特色商业街，开展与该商业街主题和特色相关经营的商贸流通企业，在特色商业街培育期间，相关规费按低限征收。
4、支持国有及国有参控股商贸流通企业深化改革。国有商贸流通企业进行产权制度改革及国有参控股商贸流通企业进行再改革，公开出让房屋土地资产用于安置职工的，其土地出让金实行收支两条线，全额用于该企业安置职工。
二○○五年十月二十六日
主题词：经济管理 商贸 流通 发展 意见
抄 送：县委各部、委、室，县人大、政协办公室，县法院、检察院，县人武部，各人民团体、驻垫单位。
垫江县人民政府办公室 2005年10月27日印发
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