抓住机遇  加快发展

为建设渝东商贸中心而努力奋斗

      ——垫江县贸易委主任张孔平同志在全县商贸流通产业工作会上的讲话

各位领导、同志们：

今天县政府组织召开全县商贸流通产业工作会议，是继1996年全县商贸流通产业工作会议后，相隔近10年召开的研究商贸流通产业发展的重要会议。会议的主要目的是，围绕贯彻全市商贸流通产业工作会议精神，总结我县商贸流通产业发展的成绩和经验，研究在全县加快推进城镇化、新型工业化和农业产业化进程中，如何加快全县商贸流通产业发展，进一步明确当前及今后一个时期全县商贸流通产业发展的总体要求、主要目标、重点任务和工作措施，努力开创商贸流通工作新局面，促进全县经济持续快速协调健康发展。下面，我讲三点意见。

一、正确对待取得的成绩，增强加快商贸流通产业发展的信心

改革开放以来，特别是近年来，商贸流通在国民经济中的地位和作用日益凸显，逐步形成社会共识。在这种背景下，我县商贸流通工作在市商委的指导下，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，围绕建设区域性商贸中心的长远目标，坚持实施“大市场、大流通、大商贸”发展战略，大力深化商贸流通体制和企业改革，加快全县市场体系建设，积极扩大消费，不断提高流通现代化水平，商贸服务功能逐步完善，商品市场繁荣活跃，新型商业业态不断发展，已经初步建立起多渠道、少环节、开放式的商品市场体系，基本形成了配置市场化、主体多元化、业态多样化的商贸流通新格局。主要体现在六个方面：

1、商贸流通规模快速增长。2004年全县实现社会消费品零售总额16.1亿元，是2000年的1.6倍，每年均保持两位数增长，年均增幅达12%，在全市排第21位，在三峡库区排第4位；全县商业增加值3.67亿元，是2000年的2.2倍，成为第三产业九大门类中总量最大、对全县GDP增长贡献率最高、拉动力最强的行业；商贸流通从业人员达到3.56万人，成为解决城乡居民就业和再就业的重要领域。商贸流通以其自身的快速发展和对国民经济的贡献，地位和作用更加凸显。

2、商品市场体系加速完善。据统计，到2004年底全县有各类商业网点12000个，总营业面积72万平方米，比2000年增加25万平方米，人均商业设施面积0.8平方米。全县商品市场基本形成体系，呈现全面发展、特色突出的良好格局。一是县城商业设施显著改善，购物环境显著优化，核心商圈的服务功能显著增强，大店带动和支撑全县商业发展。二是商品交易市场建设加快，成长良好。18个乡镇建成了综合市场，实现了市场“退路进厅”。新建渝东建材综合市场，规模堪称渝东第一，入场经营户超过200户，当年交易额即突破亿元。水果批发市场年交易额超亿元，北门副食品、桂东小商品两大批发市场年交易额近3亿元，全县重点市场辐射强劲。三是供销系统大力推进“两社两化”，开设村社便民店100多个，农资销售网点遍布各村，农村购物更加便利。体系化的商品市场的完善，是商贸流通加速发展的自我基础。

3、餐饮住宿业迅猛发展。2004年全县餐饮业实现营业收入2.4亿元，是2000年的2.8倍，年均增幅达30%。我县餐饮业如雨后春笋般发展，到2004年底全县有各类餐饮业经营单位680余个，比2000年增长50%，特别是规模餐饮企业由2000年的1户发展到近20户，餐饮业档次和水平较大提升，形成大店老店中餐企业和品牌火锅店主导市场的良好格局，在周边区县独树一帜。全县住宿业规模和档次同步提升，星级饭店是发展中的一大亮点，新增1家三星级、2家四星级饭店，星级饭店达4家。星级饭店发展的同时还提升了餐饮业的水平。我县餐饮住宿业的快速发展增强了垫江的吸引力。

4、流通现代化水平明显提高。2000年前我县现代流通产业领域基本上是一片空白。近几年来，以连锁业为代表的的各种新兴业态快速发展，成长良好。2004年全县连锁店达296个，销售额超过1亿元，年均增幅30%以上；其中药房连锁店249个，连锁经营率超过90%，乡镇小型超市连锁店33个，遍布主要场镇。第三方物流企业发展已经起步。商业企业电子信息技术的运用加快，大型商场基本普及了时点销售系统，新世纪百货连锁垫江店通过电子商务供应链管理平台实现了网上采购。现代流通的发展，增强了我县商贸流通的竞争力。

5、外经外贸全面突破。对外贸易1999年实现零的突破，当年进出口总额113万美元，2004年达到317万美元，年均增长23%。全县自营进出口经营权企业达14户，比1999年增加13户。全县有中外合资合作企业3户，实现了零的突破。据统计，全县每年向国外外派劳务100人次以上，目前在国外劳务人员超过1000人，我县成为全市四个对外劳务合作基地县之一。外经外贸的全面突破，为我县利用国际国内两个市场、两种资源奠定了基础，积累了经验。

6、流通安全管理不断加强。县贸易委加快了从管理企业为主向管理行业为主的职能转变，会同相关部门加强了危险化学品、民爆器材、酒类、生猪屠宰等特种行业监管和治理，猪肉、成品油等关系国计民生商品的市场调控，全县市场安全稳定。食品流通安全体系建设加快推进，诚信经商活动深入开展，流通领域安全水平进一步提高。

回顾过去全县商贸流通业的发展历程，有一些经验值得总结。在抓商贸工作中，我们做到了五个坚持：

一是坚持深化商贸流通改革。改革是商贸流通发展的强劲推动力。我们既改企业产权制度，基本实现了国有资本退出商业这个完全市场化的行业，初步在商业领域全面建立了现代企业制度；又改体制，由直接管理转向间接管理，从服务入手引导发展。县贸易委基本完成了由管企业为主向管行业为主的职能转型。全县流通领域成立了饮食行业协会（商会）、危险化学品行业协会、食品药品行业协会、建材行业协会（商会）等行业组织。“两社两化”迅速发展，服务三农。深化改革推动了我县商贸的全面发展。

二是坚持推进商贸对外开放。对外开放是商贸发展的重要带动力。我们既以本土企业、本土资本加盟，又直接引市内外大店名店入驻垫江开店设点。医药行业全面实现连锁经营，医药公司通过“和平药房”实现了“走出去”。火锅连锁店掌控火锅餐饮市场。新世纪百货经营理念已影响垫江商贸企业。重百垫江店将树立垫江商贸新形象。渝东建材市场规模堪称渝东第一。新华酒店成为垫江对外窗口的一面旗帜。对外开放提高了全县商贸发展水平。

三是坚持多渠道增加商贸设施建设投入。投入是商贸发展的直接加速力。我们一方面做到城镇建设与商贸设施同步发展，另一方面政府积极搭建平台，引导社会资本投入市场建设。通过多渠道投入，加速了全县商品市场体系的完善。

四是坚持发展现代流通。现代流通是商贸发展的核心竞争力。我们因地制宜，加速发展连锁经营，稳步推进信息化，积极培育第三方物流，流通现代化水平明显提高。

五是坚持扩大消费。消费是商贸发展的不竭源动力。我们针对制约消费增长的主要因素，不断改善消费环境，特别是农村消费环境，加快商品市场体系建设，积极培育新的消费热点和新型消费方式，实现了社会消费品零售总额的快速增长。

以上经验是我们抓商贸工作的宝贵财富，我们要在今后工作中继续发扬。上述成绩的取得和经验的积累，为我们下一步的工作，为实现建设渝东商贸中心的目标奠定了坚实的基础，增强了坚定的信心。这些成绩是在重庆市商委的正确指导下，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协及各级各部门的大力支持下，全县商贸流通领域广大干部职工的辛勤工作取得的。在此向大家表示衷心的感谢！

在成绩面前，我们应当清醒看到，与全市先进地区相比，与建设渝东商贸中心的要求相比，我县商贸流通产业发展还存在一些突出的问题：一是商贸流通产业特色不突出，吸引力不够强；二是商品交易市场功能单一，辐射力不够强；三是商贸企业现代企业制度不健全，企业管理、经营技术含量低，核心竞争力不够强；四是市场开拓不力，流通总规模不够大，增长速度不够快；五是重生产轻流通的观念仍然存在，对商贸流通产业的重要性认识不够足等等。这些问题需要我们在今后工作中进一步创新发展思路，创新工作措施，加快发展步伐来加以解决。

二、充分认清面临的形势，增强加快商贸流通产业发展的责任感和紧迫感

当前，我国正处于完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的重要时期。推动我县商贸流通产业发展，必须认清当前面临的新形势，把握住新机遇。我们可以从四个方面来把握当前的形势：

一是市场供求总格局的根本性变化。经过20多年改革开放，我县商品市场已经从总体短缺转变为总体过剩，从卖方市场转变为买方市场，在生活消费品及除能源外的生产资料中基本没有短缺商品，市场需求对经济发展的约束作用越来越大。当前，扩大国内有效消费需求已作为我国经济发展的基本立足点。这要求我们下大力气加强流通工作，通过发展现代流通，培育消费需求，创造消费需求，从而拉动生产，促进国民经济发展。对此，我们务必要有足够清醒的认识。

二是我县商业市场竞争日益激烈。随着新世纪百货连锁垫江店开业，重庆百货大楼签约，市内大型商业企业进军垫江市场正式拉开帷幕。这是我国加入世界贸易组织后，市内外大型商业企业释放来自国外商业巨头的竞争压力的必然选择。垫江市场既属于我们自己，也属于全市甚至全国。这些外来企业给我们带来市场的活力和大量合作商机，但同时也使我县商业市场未来将面临更加激烈的竞争。

三是我县商贸流通发展具有较好的基础。近年来，我县道路、交通、能源、市政等基础设施建设成效显著，率先实现乡镇公路全面硬化，广播电视“村村通”，完成农村电网改造，村级公路建设加快推进，消费环境显著改善；城乡居民收入增长较快，城市消费升级，农村消费升温，汽车、住房、旅游、通讯等消费热点得到巩固；以及近年来商贸流通产业发展的巨大进步和我们在推进工作中积累的经验，为商贸流通发展奠定了坚实的基础。我们一定要善加利用，加快发展壮大自己，创造自己的特色来。

四是我县商贸流通发展面临良好机遇。在国家大力推进西部大开发的大背景下，我县加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化，加快推进对外开放，为商贸流通的发展提供了广阔空间。新型工业化是一个科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展路子。这一要求必然带来产品结构的升级和流通方式的变革，对于加快商贸流通产业的发展，提高商贸流通专业化、现代化水平，是一个重要的机遇。城镇化是工业化、现代化的必由之路。目前，我县进入了城镇化发展的加速期。县委十一届二次全委会决定，在本世纪前20年，全县城镇化率以年均2%的速度增长，每年将有近2万农民转变为市民，这对于商贸流通规模的扩大、商贸流通产业的升级，是一个重要的机遇。推行农业产业化，应当走贸工农一体化、产加销一条龙的路子，这对于加快培育农村市场主体和农村消费市场，改革完善农产品流通体制，促进城乡市场一体化，加快商贸流通产业发展，是一个重要的机遇。对外开放进入了全方位、宽领域的新阶段，对于满足多样化、多层次的消费需求，更新营销理念和管理方式，引进现代流通人才，提高商贸流通发展水平，是一个重要的机遇。在全县经济大发展、快速发展的浪潮和格局中，你不前进也要推起你前进。我们一定要抓住机遇而不可丧失机遇，要主动发展而不是被动发展。

以上形势对商贸流通业来说既有挑战更有机遇，机遇大于挑战，我们一定要抢抓机遇，用好机遇，乘势而上，顺势而为，谋划发展，加快发展。

三、明确工作的重点，增添加快商贸流通产业发展的措施

最近，县政府围绕贯彻全市商贸流通产业工作会议精神，为加快我县商贸流通产业发展，出台了《关于加快全县商贸流通产业发展的意见》，提出了流通工作的总体要求和发展目标。

新时期全县流通工作的总体要求是：树立和落实科学发展观，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，以建设渝东商贸中心为目标，以提升县城商贸水平为重点，着力培育发展特色专业市场和骨干商贸流通企业，高度重视特色商贸中心镇建设，逐步形成以县城为中心，中心镇为辐射点，特色专业市场和骨干商贸流通企业为支撑的商贸流通网络体系，全面提升我县商贸流通产业的规模、档次和质量。

按照这一总体要求，当前和今后一个时期流通发展的目标是：壮大商贸流通规模，到2010年，全县社会消费品零售总额和商品销售总额分别比2005年翻一番；提高县城商贸水平，到2010年，县城社会消费品零售总额占全县社会消费品零售总额的50%以上，建成1-2个购物中心，2条特色商业街，2家大型超市，1家大型百货店，3-4家三星级以上饭店，形成舒适、安全、满足不同层次需求的购物消费环境；增强物资集散能力，到2010年，建成5个年交易额超过1亿元的专业市场，启动建设垫江物流园区；提升流通现代化水平，连锁经营、物流配送、网上贸易等现代流通业比重逐步增长，到2010年形成渝东区域性商贸中心的基本框架，到2020年建成渝东区域性商贸中心，商贸流通产业成为全县经济的重要支柱产业。

为了实现上述目标，全县要抓好四个方面的重点工作，以发展流通带动生产、消费和就业，以扩大消费促进全县经济持续稳定增长。

一是继续大力开拓消费市场。充分发挥流通引导生产、带动消费的先导性作用，挖掘市场潜力，将经济发展的立足点逐步放在扩大消费上，形成经济增长的良性机制。把握人均GDP将超过1000美元后消费潜力扩大、消费结构升级和城乡人口结构变化的新阶段，统筹兼顾，合理规划。增强中低收入阶层消费信心，合理引导居民消费。扩大个人信贷消费领域与规模，推动多种形式的信用消费发展。健全市场运行监测和调控体系，维护重要商品市场稳定。

二是继续加快流通现代化进程。坚持以人为本和市场化取向，大力发展适应新型工业化和农业产业化的现代流通，提高贸易竞争力。用信息化带动流通现代化，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通形式，积极引导连锁经营向多业态渗透，加快发展新兴服务业。以大流通带动大生产，加快发展专业化物流企业，促进第三方物流的发展。完善鼓励政策，扶持中小流通服务企业发展，培育拥有自主品牌、核心竞争力强的大型流通企业，提高流通产业竞争力，形成大中小企业发展并举的流通格局。

三是继续完善现代商品市场体系建设。制定系统、全面的发展规划，进行必要的引导和调控，统筹推进流通业发展。加强城市商业网点规划，引导流通设施建设有序发展，集中打造购物消费乐园，大力培育物资集散地，建设渝东商贸中心。着力建设农村市场体系。提高农产品市场化程度，健全农村商品流通和生产生活服务网络，促进现代流通方式向农村延伸；促进提高农产品批发和零售水平，大力培育实行标准化、规范化管理的农产品批发市场，引导和推动大型连锁企业到农村建立农产品生产基地；积极发展各类农产品购销合作组织和农村经纪人队伍；构建畅通高效、便捷安全的农村生产资料流通体系。

四是继续扩大流通领域对外开放。强化措施，引导更多的社会资本投向流通领域。树立科学的政绩观，更加注重引资的质量和效益，重点引进先进的营销方式、经营理念和流通技术，引导外资投向农村市场建设。积极实施“走出去”战略，大力推进流通企业到县外开店设场，建立自己的营销网络。

县政府《关于加快全县商贸流通产业发展的意见》是当前和今后一段时期指导我县商贸流通产业发展的纲领性文件，对于加快我县商贸流通产业发展意义深远。按照《意见》提出的总体要求，实现《意见》提出的发展目标，围绕上述四项工作重点，要落实好八个方面的措施和要求：

（一）坚持科学发展观，加快推进商业规划工作

改革开放以来，我县已初步建立了与国民经济发展基本相适应的商品市场体系。但是，市场规模偏小，城乡市场发展不平衡问题严重，商品市场体系建设中总量不足和结构不合理的矛盾依然十分突出，商业规划严重滞后，迫切需要制定系统、全面的发展规划，形成综合规划和专项规划相结合的规划体系，进行必要的引导和调控，统筹推进流通业发展。

一是重点编制完善“十一五”全县商贸流通发展综合规划，对各类市场、各种经营业态、网点建设与流通设施建设提出明确要求。编制综合规划要做到一个突出，即突出垫江特色，因地制宜，把好度，定准位，防止盲目攀比，贪大求洋，通过规划引导更多的社会资本投向批发交易市场、新型业态、农村市场体系建设等重点领域。

二是编制城市商业网点规划。围绕打造购物消费乐园和培育物资集散地，按照“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造”的要求，对商业网点的功能分区、平面布局、重点商贸设施建设等作出明确的规划。编制城市商业网点规划要做到三个结合，即将商业网点规划与城市规划有机结合，将发展新型业态与改造传统商业有机结合，将大型商业设施建设与中小商业的生存发展有机结合，合理安排空间布局、业态结构和发展速度，引导流通设施建设有序发展。

三是确保规划实施的严肃性。商业发展规划是政府对发展商贸流通产业最全面、最系统、最明确的导向性意见，是商贸流通产业发展的蓝图，是科学决策的依据。商业规划制定并经县政府批准后即具有法律效力。实施商业规划要做到两头抓，一方面要通过有效的方式向社会告知，政府对商贸流通领域的投资行为鼓励什么，允许什么，限制什么，禁止什么，引导社会投资在商贸流通产业的理性发展。另一方面相关部门都要认真执行规划，特别是要落实渝府发[2005]62号和垫江府发[2005]24号文件关于“3000平方米以上的商贸设施建设项目，在规划部门核发建设工程选址意见书和建设用地许可证之前，由商贸主管部门出具商业网点规划的确认意见书”的规定。编制商业发展规划，引导商业有序发展，是世界各国特别是发达国家，也是国内发达地区通行的做法。我们相信，通过编制和实施商贸发展规划，一定会促进全县商贸流通的大发展，早日实现建设渝东商贸中心的目标。

（二）增强区域吸引力，集中打造购物消费乐园

怎样建设渝东商贸中心？落实到具体工作层面上，一是打造购物消费乐园，二是大力培育物资集散地。

县城是购物消费乐园的集中打造地，区域上重点以渝东商业城、小什字及拟建的商贸中心为主中心，以电力新村、兴隆花园等南部社区商业为副中心，以西欧花园商业步行街为连接带连成一线；工作抓手上突出现代商业服务设施建设，引进商业大店名店，发展连锁经营等新型商业业态，培育专业特色街和发展餐饮服务业。一是打造核心商圈。进一步培育渝东商业城和西欧花园商业步行街，加快商贸中心项目建设进度，建成功能分区合理，基础设施配套，步行系统完善，交通组织通畅，生态环境优美，集商业购物、餐饮服务、文化娱乐、休闲健身、商务办公多功能于一体的现代商贸中心。二是培育特色商业街。突出消费特色和满足个性化的消费需求，重点培育餐饮、美容美发、服装、家电、农副土特产品等特色商业街，形成特色突出的购物环境。三是发展餐饮服务业。进一步引进各类餐饮名店、大店，推进餐饮业不断向规范化、标准化、品牌化方向发展，实现从数量到质量的突破。进一步发展住宿业，通过改造与新建相结合，快速提高住宿业的接待能力。在县城近郊大力发展特色餐饮，建设休闲旅游景点，培育休闲、观光、美食、住宿四位一体的“农家乐”，满足群众假日休闲消费。四是培育新民、太平两大旅游商业经济组团，建设县城后花园。

（三）完善市场功能，大力培育物资集散地

培育物资集散地以县城为重点，交通为依托，工农业生产布局为参照，大力培育完善商品批发市场体系。一是县城重点建设迎宾大道及桂东大道带状商业区，发挥全县生产资料市场和商品批发市场核心组成优势，建设渝东物资集散核心基地。二是依托已通车的长垫高速公路、在建的垫利高速公路、近期规划建设的长垫梁铁路以及远期规划的重庆第二国际机场四大交通线，逐步完善物流基础设施，发展物流经济。三是着眼发展外向型商贸经济，进一步培育建材市场、小商品和副食品批发市场，加快建设水果蔬菜批发市场、汽车摩托车及配件交易市场。

建设批发交易市场要逐步增强两个方面的功能：首先是市场的基本功能——便捷充分的商流服务和高效益的物流程序。交易市场要以行业内最齐全的商品满足客户的购货要求，有先进的数据处理系统实现交易的自动化，有进行商品的分解、包装、拼组、配套、集货等能力和科学的商品运输、保管、送货方式。其次是配套功能——尽善尽美的社会系统服务。建设先进的信息网络，及时为客户提供市场需求、产品情况、价格变化等重要的市场信息。同时，为客户提供办公、居住、休闲及娱乐服务和会计、法律、咨询等中介服务。

（四）突出地方特色，加快发展乡镇商贸流通

乡镇商贸是全县商贸的重要组成部分，可以说，没有乡镇商贸的大发展，就没有全县商贸的新跨越，没有乡镇商贸的逐步现代化，提高全县商贸现代化水平将是一句空话。但是，乡镇商贸长期以来存在发展速度慢、发展水平低的问题，迫切要求采取措施加快乡镇商贸发展，实现全县商贸流通的全面协调发展。

首先要明确定位。各乡镇要在分析自身的区位优势、资源优势、产业优势及人口规模等的基础上，按照集散型、资源型、旅游型、社区型等对乡镇商贸发展作出明确的定位，形成发展的特色。

其次要突出重点。就全县而言，商贸发展的重点是发展长垫高速公路和垫忠高速公路出口镇和县政府规划的中心镇。商业中心镇在商业布局上应考虑具有一定的规模，主要应形成由一些大型商业设施为支撑的商业街区或商业中心，满足本地居民和周边地区消费群体的需要。一般乡镇发展商贸主要是满足本地居民消费，当前重点是建设乡镇综合市场，改善消费环境，配合“万村千乡”市场工程的实施，促进农村消费的增长。

第三是注重规划。商贸规划应引起各乡镇的高度重视。目前多数乡镇城镇建设才起步，做到商贸规划与城镇规划有机结合的条件最有利。各乡镇要在城镇大发展的初期就要抓好商贸规划，以规划促进乡镇商贸大发展。

（五）努力满足消费需求，积极引导和扩大消费

一是不断调整零售业业态。要正确处理好传统业态和现代业态的关系，既要在区域上合理布局和总量调控，避免重复建设带来的相同业态的恶性竞争，又要用业态的多样化满足消费需求的多层次与多样性；既要大力发展超市等现代业态，又要通过改造升级和经营结构调整来提高传统百货业发展水平，满足群众的消费需要。

二是努力发挥流通促进消费的功能。特别要加大开拓农村市场的力度，扩大农村消费。要抓好商务部“万村千乡”市场工程和重庆市商委“双建”工程的实施，加速改变农村消费不安全、消费不方便、消费不实惠的现状。力争用五年左右的时间，建立和改造30家乡镇连锁店，300家村社便民店，覆盖全县80%以上的建制行政村和100%的建制乡镇。努力推动农产品零售环节的连锁经营。鼓励大企业把连锁经营等新型流通方式延伸到农村。发挥农村合作经济组织的作用，以资产为纽带，按自愿互利的原则结合起来，送货下乡，带农产品出村，搞活农村市场。

三是因地制宜地发展社区商业。重点是发展社区超市、便利店、专业店、专卖店等业态和早点快餐店、大众餐饮店、美容美发店、洗染店等行业。要鼓励大型流通企业进社区，扩大和延伸服务，让老百姓在家门口就能解决购物、餐饮、休闲、娱乐、修理、家政服务等多方面的生活需要，放心消费。

四是要积极培育新的消费热点和新型消费方式。商贸部门要加强市场分析，既要巩固原有热点商品和服务的市场优势，又要努力培育新的消费热点，拓展商品和服务范围，用市场信息引导生产企业开发新的商品。要加快建设汽车、建材家俱、电子信息和通讯产品流通服务网络，积极发展信贷消费、租赁消费等新的消费方式，满足新的消费需求。

（六）着力流通创新，加快流通现代化进程

打造购物消费乐园，培育物资集散地，发展乡镇商贸，以及引导和扩大消费，必须大力推进流通现代化。连锁经营、电子商务、物流配送是流通现代化的具体问题，加快我县流通现代化进程，必须跳出具体问题，着力流通创新。

一是树立实现“第三个转变”的理念。多年来，各行业各企业无不叫喊“资本不足”、“资金短缺”，其实主要问题不是表面上的到处缺钱，而是循环太慢，几个钱顶不了一个钱。因此，我们不仅面临经济体制和经济增长方式“两个转变”，而且迫切需要借助流通创新，提高流通效能，完成以加快经济节奏、资本周转和流通速度为核心的“第三个转变”。

二是强化流通创新的微观基础。企业是流通创新的主体。要进一步深化流通企业产权制度改革，特别是真正建立现代企业制度。同时，以资本、品牌为纽带，实行流通领域资源重组，积极培育有利于产业结构调整的大型企业。

三是排除流通创新的信用障碍。要进一步提倡讲诚信、守契约、反欺诈，规范市场秩序，维护合法权益，强化诚信经商、诚信促销，为促进流通创新排除信用障碍。

（七）扩大对外开放，提升商贸流通产业整体水平

实践表明，县级商业领域对外开放至少有以下几个方面的好处。一是减少消费流失，扩大流通规模，特别是引进大店名店，可以带动购物中心的形成和促进消费的增长。二是带动本地产品销售，拉动经济增长。三是本土流通企业学到了许多先进的营销理念和管理技术，在竞争中不断发展壮大。垫江新华酒店、新世纪百货垫江店就是很好的例证，他们不仅带来了旺盛的人气，促进了购买力的实现，还带动了垫江商贸业整体水平的提高。至于有的店铺关门，这是市场竞争的结果。外来企业进入县级市场同样也有店铺关门的情况发生。我们必须坚定不移地扩大商贸领域对外开放。

当前我县商贸发展中投入不足主要是交易市场等大型商贸设施、农村商品市场体系建设投入不足和流通组织化改造投入不足，而引进大店名店受商业设施建设的制约，目前无现实要求。因此，应突出引进资本投入大型商贸设施建设，引进企业实施“万村千乡”市场工程，引入企业发展连锁社区便利店等。在引进中，要注重外来资本与本土资本、本土资产的结合，让本土企业在联合中学习、提高、发展壮大。

（八）强化政府职能，优化流通发展环境

一个产业的发展状况，受其发展环境制约很大。商贸流通产业要取得大的发展，必须优化流通发展环境。

一是落实商贸流通产业扶持政策。我县经济发展的重心在工业，因此工业发展的政策很多，商业与工业在政策待遇上一直不平等。这次县政府出台的《意见》，体现了逐步解决这个问题的精神。具体政策主要有五个方面：（1）在每年县级发展基金中安排不低于20万元作为全县商贸流通产业结构调整专项资金；（2）符合条件的大型商贸流通企业2010年前所得税减按15％计征；（3）经批准的生产性物流项目，其用地可按工业用途出让。（4）国有流通企业改制改组，可以多种方式处理债务。（5）逐步实现商贸流通企业与生产企业水、电、气同价。各部门要从全县经济发展的大局出发，落实好支持商贸发展的政策。

二是加强商贸流通法制监管建设。坚持依法治商，商贸、工商、质监、食品药品监管、卫生防疫等部门要协同配合，开展专项治理和综合执法，依法打击制售假冒伪劣、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为，依法维护市场经营秩序。继续实施食品放心工程，确保消费者放心消费。大力推进商业信用体系建设，促进诚信经商。

三是强化政府公共服务职能。商贸部门通过市场监控所掌握的商品流通信息要积极为商业市场主体提供服务，指导和引导市场主体健康有序地发展。商贸流通工作涉及方方面面，需要各个部门的支持配合，尤其是这次政策意见的落实，更需要各个职能部门的支持配合。商贸、发展改革、规划、建设、工商、质监、食药监、物价、卫生、土房、财政、税务、金融等部门既要各尽其职，又要协调配合，共同做好对商贸流通企业的服务工作，形成推动全县商贸流通产业快速健康发展的合力。

同志们，今后一个时期我县商贸流通产业发展的目标和思路已经明确。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在县委、县政府领导下，抓住机遇，加快发展，为建设渝东商贸中心而努力奋斗，为全县经济社会发展作出积极贡献！